为深入实施创新驱动发展战略，进一步推进高新技术产业发展壮大，近日，四川省科学技术厅在官网发布《四川省“十四五”高新技术产业发展规划(2021—2025年)》（以下简称《规划》）。

《规划》在科技金融服务方面提出，抓好上市后备资源库和“五个一百”家企业的入库工作。持续跟踪对接重点市(州)和有需求的市(州)，开展“送金融走基层”活动，提升市(州)基层对接资本市场服务实体经济能力。加快推动天府(四川)股权交易中心设立“科技创新专板”，进一步扩大科技型企业融资渠道。大力推广“金融顾问”制度，加快推动科技小贷提质升级，引导拓展多种合作模式，加大科技企业融资服务力度。

早在2020年8月，《四川省深入推进全面创新改革试验实施方案》中就提出，“推动天府（四川）联合股权交易中心设立科技创新专板。”《规划》再此基础上，强调要“进一步扩大科技型企业融资渠道。”，以金融服务实体经济，让科技型企业借助资本市场发展壮大。

据了解，“天府股交科技创新专板”(简称“科创专板”)是天府股交中心全新打造的又一个特色板块，是为科技型中小企业提供证券发行、交易转让、股权估值等资本市场服务及投融资对接的专门板块。目前，天府(四川)股权交易中心“科技创新专板”已于2021年9月27日开板并转入常态化运营，已有四川聚能滤材有限公司、攀枝花鑫华节能技术服务有限公司、成都姜业光电科技有限公司等首批10家在天府股交科创专板成功挂牌上市。

在扩大科技型企业融资渠道方面，天府股交中心采取多项业务创新模式，服务川藏区域内科创企业。第一，为缓解科创企业因缺乏有效抵押物导致的融资难、融资贵、融资慢问题，研发“天府小微科创债”产品。第二，通过私募发行股票融资方式为挂牌科创企业开辟直接融资渠道。第三，股权交易转让。截止目前，科创专板挂牌企业成交36笔，数量合计354.48万股，成交金额395.53万元。

天府股交科技创新专板业务咨询：18980588971

以下是《规划》相关条例解读：

《四川省“十四五”高新技术产业发展规划(2021—2025年)》

一、规划背景

(一)现状基础

“十三五”期间，省委、省政府高度重视高新技术产业发展，扎实推进科技创新发展战略实施，取得显著成果，为引领我省经济高质量发展、产业迈向中高端、培育经济发展新动力提供了有力支撑。

科技创新平台建设再上新台阶。围绕全省重点领域，强化省市联动和跨市域合作，鼓励高校院所、优势企业等，积极创建技术创新中心、重点实验室、工程技术(研究)中心、创新孵化载体等国家级、省级科技创新平台。到2021年，全省共建成国家级重点实验室16个，省级重点实验室134个，国家级工程(技术)研究中心23个，国家地方联合工程研究中心44个，省级工程(技术)研究中心565个，双创示范基地联盟46个，各类孵化载体突破1100家，建设科技服务产业集聚区13个，全省规模以上科技服务业企业1402家，科技服务产业集聚效应进一步显现，产业规模持续扩大。到2021年，全年全省科技服务业实现总收入3460亿元。

高新技术产业园区建设成效显著。以创新驱动发展为根本路径，通过构建高新技术产业园区创新体系，逐步优化创新生态，推动我省国家和省级高新区不断提升自主创新能力。到2021年，全省共有高新区27家，其中国家高新区8家，位居西部之首;全省高新区营业收入总计3.04万亿元，同比增长22.13%;成都高新区营收1.06万亿元，首次突破万亿。到2021年，全省高新技术企业达到10247家，科技型中小企业备案数达到14817家，瞪羚企业达到152家，全省高新技术产业营业收入突破2.3万亿元。

(二)面临形势

“十四五”时期，是我省经济转向高质量发展的关键时期，高新技术产业将进入新的发展阶段，贯彻新的发展理念，融入新的发展格局，机遇与挑战并存。

从国际看，智能化、数字化、信息化引领的新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展，科技创新呈现交叉、渗透、融合、扩散的鲜明特征，新技术、新产品、新赛道、新业态不断涌现，资源要素配置方式、生产组织模式和价值创造路径深刻变革，创新已经成为重塑全球和区域竞争格局的关键变量。

从国内看，我国经济转向高质量发展阶段，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成。产业数字化、数字产业化步伐加快，数字经济引领新旧动能转换的主引擎作用进一步凸显。战略性产业供应链体系加速重构，持续强化固链、补链、强链能力，将成为新时代我国产业转型升级的主线。

二、发展目标

到2025年，攻克一批关键核心技术，创新能力全面提升，培育一批具有核心竞争力的高新技术企业，科技服务业快速发展，高新技术产业园区提能增效，西部(成都)科学城、中国(绵阳)科技城建设再上新台阶，创新创业生态持续优化，高新技术产业规模进一步扩大。

创新能力全面提升。加大基础和应用研究投入，攻克集成电路、新型显示、钒钛稀土等现代产业重点领域关键核心技术，重点领域技术攻关路线图实现全覆盖。到2025年，全社会研发经费支出占地区生产总值的比重达到2.4%,每万人高价值发明专利拥有量超过5.67件，全省技术合同成交额突破1600亿元，研发机构达到4000个。

企业创新主体地位凸显。高新技术产业结构进一步优化，健全政府引导、企业主导的创新机制，形成以企业为主体，高等院校、科研院所协同合作、产学研深度融合的发展格局，培育一批具有创新活力和国际竞争力的创新型企业和产业集群。到2025年，力争高新技术企业数达16000家，科技型中小企业突破20000家，瞪羚企业达到400家。

科技服务业快速发展。推动科技服务业各业务领域持续健康发展，持续推进新技术集成、共享经济发展等技术集成应用，健全科技创新服务体系，推进科技服务业集聚区建设，建立完善跨领域、跨区域、全过程的技术转移集成服务体系，加快搭建、完善科技服务平台，打造一批国际国内知名的科技服务品牌。力争到2025年，全省科技服务业总收入达到6000亿元。

创新生态持续优化。科技创新资源配置持续优化，法规政策配套健全，创新服务体系完善，科技与金融紧密发展，形成重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置格局，各类创新创业载体落成，全社会科学文化素质明显提高。到2025年，公民具备科学素质的比例达到13%,国家级及省级高新区达到35家。

产业规模进一步扩大。聚焦“5+1”“10+3”*4+6”现代产业发展，推动传统优势产业改造提升，创新产业链深度融合，高新技术产业进一步做大做强。到2025年，全省高新技术产业营业收入突破2.96万亿元，占规上工业比重超过38%。

三、重点领域

1.电子信息：

集成电路、新型显示、信息安全、新一代网络、先进计算、软件与信息服务、量子科技

2.航空航天：

航空与燃机、民用航空、特种通用飞机及无人机

3.装备制造：

轨道交通、智能装备、新能源与智能汽车

4.先进材料：

先进基础材料、关键战略材料、前沿新材料、钒钛稀土材料

5.绿色低碳：

清洁能源、绿色化工、节能环保、智能电网

6.生物医药：

重大疾病防控疫苗、生物药、化学药、特色中药和民族药、高端医疗器械及设备

7.资源环保：

固体废物的处理与综合利用、资源高效开发与综合利用、清洁生产与循环经济、大气污染控制、水污染控制

8.科技服务：

研发设计服务、信息资源服务、电子商务服务、文化科技融合、科技金融服务、科技推广服务、检验检测服务

9.技改升级：

传统产业制造装备及产品智能化升级、传统产业设计生产流程数智化升级、传统产业绿色改造升级

10.数字经济：

大数据、物联网、新一代人工智能、扩展现实、区块链

四、重点区域

优化区域创新发展机制，推动高端产业资源集聚，加快建设西部(成都)科学城、中国(绵阳)科技城，推进高新区高质量发展，打造战略科技创新平台重要承载区和产业创新要素加速汇聚地，构建支撑高质量发展的现代产业体系，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的产业区域创新布局。

五、重点任务

(一)基础研究能力提升

制定后补助政策激励企业加大研发投入，围绕电子信息、装备制造、航空与燃机、生命健康、绿色低碳等领域重大科技需求组建一批高能级科技创新平台开展技术联合攻关，每年支持基础研究项目2000项以上，力争取得一批重大原创成果。

(二)关键核心技术攻关

立足我省现代产业体系和社会民生发展重大需求，紧扣最核心“卡脖子”技术关键点，组织实施重大科技专项等科技计划项目，开展关键核心共性技术攻关，培育重大标志性成果，着力开发一批具有自主知识产权、国际先进/国内领先的重大创新产品，提升高新技术产业基础创新能力和核心竞争力。每年支持技术攻关重大项目200项以上，力争突破一批关键核心技术，形成一批科技成果。

(三)企业创新主体培育

结合四川自身优势，增强企业创新动能，引育高技术人才、培育科技型企业、孵育新兴产业。强化创新资源优化配置，实施高新技术企业“扩容倍增”计划，促进高新技术企业培育政策体系基本完善;实施科技型中小企业“铺天盖地”计划，推进支持中小企业发展政策举措有效落实，壮大科技型中小企业规模;每年认定高企1500家以上，评价入库科技型中小企业15000家以上，备案瞪羚企业50家以上。

(四)军民科技协同创新

加强军民协同原始创新和技术攻关布局，推动军民重大科技任务联合论证、联合部署和联合实施，在电子信息、智能装备、新材料、核能与核技术等重点领域组织实施一批重点科技攻关和成果转化项目。每年支持科技协同创新项目50项以上，力争形成一批军民协同创新科技成果。

(五)制造强省科技支撑

围绕我省现代制造产业重点方向高质量发展的需求，建设政府引导、市场导向、企业主体、政产学研金用深度融合的制造业创新生态体系，促进各类创新要素向制造产业集聚，提升关键核心技术攻关能力、科技成果转化能力、以及关键环节和重点领域的自主创新能力，推动制造业技术体系、生产模式、产业形态和价值链的重塑，使创新成为推动四川省制造业高质量发展的重要引擎。

(六)科技创新平台建设

聚焦四川产业发展需求，推动创新资源集聚，支持国家重大科技基础设施、国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心等国家级创新平台和天府实验室、省级重点实验室、省级工程(技术)研究中心等省级创新平台建设。建设一批创新能力强、转化效果好、产业带动作用明显的工程(技术)研究中心、临床医学研究中心等，连接高端创新资源，打造产学研用深度融合的新型创新体系，加快形成产业自主创新原动力。每年新增重点实验室、工程(技术)研究中心、技术创新中心、创新联合体等创新平台50家以上。

(七)创新人才队伍培育

进一步建立全方位、多层次科技人才引进、培养、使用体系，完善“高精尖缺”科技人才支持激励政策。培养支持科技创新领军人才200名、科技创业领军人才100名、杰出青年科技人才300名、科技创新创业苗子1000名以上。

六、保障措施

(一)加强政策引导

对接国家高新技术发展规划，积极向上争取国家重大项目落地实施。充分发挥财政资金的引导作用，进一步加大支持力度，制定出台制造强省创新生态建设、绿色低碳技术创新策源地、激励企业加大研发投入、高新区绩效评价等政策，完善高新技术产业全链条科技创新政策体系，进一步推动科技政策与人才、资金、金融、产业等政策的协同，强化政策的集成支持作用。

(二)强化人才支撑

聚焦重点产业发展需要开展人才需求预测，依托国家和省级重大人才计划，大力培养引进科技领军人才、青年科技人才和创新团队。支持高校院所根据高新技术产业发展需要，调整优化学科专业结构，为企业培养急需紧缺人才。健全科技人才评价激励制度，强化用人单位评价主体地位，提升人才服务保障水平，完善服务保障体系。

(三)深化开放合作

坚持“引进来”和“走出去”并重，积极拓展区域合作空间。依托于“一带一路”的区位优势，加强与国际创新产业高地联动发展，主动融入全球创新体系。全方位融入国家区域发展战略，深化与国内其他省市区的科技创新合作，推进跨区域协同创新。以成渝地区双城经济圈建设为引领，共同建设西部(成都)科学城、川渝合作产业示范区、成立成渝地区国家高新区发展联盟等，推动川渝科技信息整合和资源共享，共建川渝区域协同创新体系。

(四)营造良好环境

推动科研诚信建设，构建科技监督体系，规范科技伦理，完善科技奖励制度，健全科技安全风险防范机制，进一步深化科技“放管服”改革。提高科普能力，充分发挥媒体、行业协会等社会机构在促进先进实用技术研发、推广、应用方面的积极作用，加强正面宣传和舆论引导，在全社会形成支持科技创新的良好氛围，激发全社会创新创业活力。