“我国钢铁工业现已迎来兼并重组的重要窗口期和历史机遇期。”冶金工业规划研究院党委书记、总工程师李新创对《经济参考报》记者表示，总体来看，钢铁行业正处于数量时期的减量阶段、高质量时期的重组阶段和中间过渡的强化环保阶段的三期叠加阶段。

　　数据显示，2021年1月至11月，我国钢产量9.46亿吨，同比下降2.60%，预计全年钢产量为10.3亿吨，比上年减少约3500万吨。

　　李新创表示，在钢铁行业产量进入峰值平台区的背景下，加大钢铁兼并重组力度，提高行业集中度，是行业健康高质量发展的关键。他预计，钢铁行业产量将在10亿吨规模上下波动较长时间，根据典型发达国家人均粗钢消费量均在达到峰值后进入下降阶段的规律，预计我国钢铁消费强度将有所下降。

　　在此背景下，钢铁行业供给侧改革仍是重中之重。根据日前发布的《“十四五”原材料工业发展规划》显示，粗钢、水泥等重点原材料大宗产品产能只减不增，产能利用率保持在合理水平。重点领域产业集中度进一步提升，形成5-10家具有生态主导力和核心竞争力的产业链领航企业。

　　工业和信息化部原材料工业司副司长常国武解释说，针对钢铁行业，未来将持续优化组织结构，推进兼并重组，做强做大龙头企业，打造若干世界一流超大型钢铁企业集团。同时，依托优势企业，在不锈钢、特殊钢、无缝钢管、铸管等领域分别培育1-2家专业化领航企业。

　　常国武表示，支持区域钢铁企业兼并重组，改变部分地区钢铁产业“小散乱”局面。有序引导京津冀及周边地区独立热轧和独立焦化企业参与钢铁企业兼并重组。对完成实质性兼并重组的企业进行冶炼项目建设时给予产能置换政策支持。鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续原则，积极向实施兼并重组、布局调整、转型升级的钢铁企业提供综合性金融服务。

　　国家发改委产业发展司一级巡视员夏农指出，未来要坚持市场主导和政府推动相结合，清除跨地区兼并重组障碍，清理市场分割、地区封锁等限制，协调解决企业跨地区兼并重组重大问题，支持企业加快跨区域、跨所有制兼并重组，提高产业集中度，开展国际化经营。

　　国资委方面也透露，2022年将深化跨行业跨领域跨企业专业化整合，推进钢铁等领域资源整合，加快铁矿石资源整合力度。

　　事实上，此前我国钢铁业兼并重组步伐已经在加快。宝钢与武钢重组成立中国宝武钢铁集团有限公司，并相继重组马钢、重钢、太钢和昆钢，此外，宝武已与山东省国资委签订重组山钢集团协议，重组后宝武产能规模有望达到1.5亿吨;鞍钢集团牵手本钢集团，打造巨型钢铁“航母”，成为国内第二大、世界第三大钢铁集团;冀南钢铁集团将兴华钢铁纳入麾下;安钢集团混改方案获批，河南将以此为突破口整合全省5家钢铁企业;普阳钢铁重组邢钢等，唐山德龙与九江线材进行重组。

　　在兼并重组进一步深入的背景下，我国钢铁企业集中度明显提升。截至2021年11月，钢产量排名前10位、前20位的企业钢产量占全国的比重分别为40.39%和54.85%，分别比上年同期提高2.99、3.26个百分点。

　　中国钢铁工业协会会长陈德荣表示，企业兼并重组促进了产业集中度的进一步提高，同时，钢铁产业链、供应链水平也进一步提升。中信特钢充分发挥公开资本市场融资便利优势，强化与上下游企业协作，增强产业链整体竞争优势;酒钢作为省高品质碳钢产业链、不锈钢产业链“链主企业”，通过协同稳链、项目延链、科技强链、招商补链等一系列措施，加快构建现代产业体系。

　　但对于钢铁行业来说，除兼并重组外，还需进一步补齐钢铁行业技术短板，稳固产业链供应。陈德荣表示，下一步，要强化钢铁及上下游行业间的协调与合作，有针对性地促进“卡脖子”技术的研发及产业化应用工作，形成技术创新突破的闭环推进机制，增强产业链发展技术保障能力。积极研究面向国家重大需求与国民经济建设需要，在能源工程、国防装备、高精设备、交通运输、建筑等领域开展新产品研发与质量稳定性控制推进联合技术攻关。同时，将积极组织推进资源保障“基石计划”，强化国内矿产资源“压舱石”作用和基础保障能力。对国内新增产铁矿开发、境外新增权益铁矿、废钢资源等梳理研究。

　　夏农表示，要继续支持国内铁矿规模化、集约化开发和综合利用，支持在产矿山资源接续建设，多措并举建立健全国内铁矿石稳定增长机制，提高国内矿山可持续发展能力。

　　无论是产业链的加强，还是高质量发展，钢铁行业未来都将上一个台阶。作为世界排名第一的钢铁集团，中国宝武2022年将强化科技创新，成为高科技企业的优秀典范;深化联合重组，巩固壮大根基;强化能力优势延伸拓展，加快从钢铁到材料的转型;加大国际化拓展力度，扛起推动经济全球化可持续发展的责任。鞍钢方面也表示，将以“7531”(即7000万吨粗钢、超5000万吨铁精矿、3000亿营收、100亿级利润)战略目标为牵引，深入实施国企改革三年行动，加快实施钢铁、矿业“双核”战略。

　　国务院日前印发《“十四五”数字经济发展规划》(下称《规划》)。《规划》突出体系化设计、系统化布局，着力构建推动数字经济发展的“四梁八柱”，对“十四五”时期我国数字经济发展作出了整体性部署。

　　《规划》提出了数字经济的发展目标：到2025年，数字经济迈向全面扩展期，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%。数字化创新引领发展能力大幅提升，智能化水平明显增强，数字技术与实体经济融合取得显著成效，数字经济治理体系更加完善，我国数字经济竞争力和影响力稳步提升。展望2035年，数字经济将迈向繁荣成熟期，力争形成统一公平、竞争有序、成熟完备的数字经济现代市场体系，数字经济发展基础、产业体系发展水平位居世界前列。

　　为实现“十四五”的目标，《规划》从八个方面对“十四五”时期我国数字经济发展作出部署：优化升级数字基础设施;充分发挥数据要素作用;大力推进产业数字化转型;加快推动数字产业化;提升数字化公共服务水平;完善数字经济治理体系;强化数字经济安全体系;拓展数字经济国际合作。

　　《规划》聚焦统筹建设数字基础设施、培育数据要素市场、深入推进产业数字化转型等重点领域，部署了包括优化升级信息网络基础设施、提升数据质量、培育数据要素市场试点、重点行业数字化转型提升、支撑培育服务生态、数字技术创新突破、培育数字经济新业态、社会服务数字化提升、新型智慧城市和数字乡村建设、提升数字经济治理能力、提升多元协同治理能力等11项重点工程，构成了推动数字经济发展各项任务落地推进的重要抓手。

　　其中，数字技术创新突破工程提出，补齐关键技术短板。优化和创新“揭榜挂帅”等组织方式，集中突破高端芯片、操作系统、工业软件、核心算法与框架等领域关键核心技术，加强通用处理器、云计算系统和软件关键技术一体化研发。

　　该工程将强化优势技术供给。支持建设各类产学研协同创新平台，重点布局5G、物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等领域，突破智能制造、数字孪生、城市大脑、边缘计算、脑机融合等集成技术。同时要抢先布局前沿技术融合创新，推进前沿学科和交叉研究平台建设，重点布局下一代移动通信技术、量子信息、神经芯片、类脑智能、脱氧核糖核酸(DNA)存储、第三代半导体等新兴技术，推动信息、生物、材料、能源等领域技术融合和群体性突破。

　　在加大资金支持力度方面，《规划》提出，鼓励引导社会资本设立市场化运作的数字经济细分领域基金，支持符合条件的数字经济企业进入多层次资本市场进行融资，鼓励银行业金融机构创新产品和服务，加大对数字经济核心产业的支持力度。加强对各类资金的统筹引导，提升投资质量和效益。

　　《规划》还要求，加大对数字经济薄弱环节的投入，突破制约数字经济发展的短板与瓶颈，建立推动数字经济发展的长效机制。拓展多元投融资渠道，鼓励企业开展技术创新。

　　《规划》还在加强统筹协调和组织实施、提升全民数字素养和技能、实施试点示范、强化监测评估方面提出保障措施。

　　国家发展改革委人士介绍，下一步，国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部将会同有关部门加强调查研究和督促指导，适时组织开展评估，推动各项任务落实到位。

　　专家认为，科技将以前所未有的速度重塑各行各业，数字经济正处在由虚向实的新发展周期，技术创新红利有望向一、二产业溢出。创新企业应主动站在国家战略发展主航道上，关注科技带来的应用红利，依托中国强大的制造能力、供应链能力、互联网运营经验等优势，在新的应用场景中找到价值释放点。